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                      全國愛衛辦關于印發全國城鄉環境衛生整潔行動任務分工方案的通知
                      發布時間:2015-7-1 11:36:22    點擊:2620次    [關閉本頁]

                      全愛衛辦發〔2015〕2號

                       

                      全國愛衛會各成員單位:
                        按照《全國城鄉環境衛生整潔行動方案(2015-2020年)》(全愛衛發〔2015〕1號)與《全國愛國衛生運動委員會成員單位職責分工》(全愛衛發〔2014〕1號)的有關要求,我辦研究制定了《全國城鄉環境衛生整潔行動任務分工方案》,F印發給你們,請按照職責分工推進各項任務的落實。 

                        

                      全國愛衛辦
                      2015年6月3日


                      全國城鄉環境衛生整潔行動任務分工方案


                        為做好《全國城鄉環境衛生整潔行動方案(2015-2020年)》確定的行動目標及各項工作任務的貫徹落實,按照全國愛衛會各成員單位職責,制定本方案。
                        一、主要行動目標
                        (一)總體目標。
                        結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作、農村社區建設試點工作和衛生城鎮創建活動,以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容,以城市環境衛生薄弱地段和農村垃圾污水處理、改廁為重點,連續深入開展整潔行動,統籌治理城鄉環境衛生問題,實現環境衛生基礎設施水平全面提升,大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效,城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
                        (二)具體目標。
                        到2015年底:
                        1.完成6萬個村莊的綜合整治。(環境保護部負責)
                        2.農村衛生廁所普及率提高到75%。(衛生計生委、財政部等負責)
                        3.建制鎮生活垃圾無害化處理率提高到35%
                      。(住房城鄉建設部、發展改革委等負責)
                        4.建制鎮生活污水處理率提高到30%
                      。(住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、環境保護部等負責)
                        5.對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%;對生活污水進行處理的行政村提高到10%
                      。(住房城鄉建設部、環境保護部、發展改革委、財政部等負責)
                        6.農村集中式供水人口比例提高到80%左右。(
                      水利部、住房城鄉建設部、發展改革委等負責)
                        7.具備條件的縣道實現“田路分家”、“路宅分家”,路面保持整潔、無雜物,邊溝排水通暢,無淤積、堵塞。(交通運輸部負責
                        到2020年底:
                        8.農村衛生廁所普及率提高到85%。(衛生計生委、財政部等負責)
                        9.國家衛生城市比例提高到40%;國家衛生鄉鎮(縣城)比例提高到5%。(全國愛衛辦負責
                        10.農村集中式供水人口比例提高到85%
                      。(水利部、住房城鄉建設部、發展改革委等負責)
                        11.建制鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高,行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高,達到“十三五”規劃相關目標要求
                      。(住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、環境保護部等負責)
                        12.具備條件的鄉道、村道實現“田路分家”、“路宅分家”,路面保持整潔、無雜物,邊溝排水通暢,無淤積、堵塞。(交通運輸部負責)
                        二、工作重點及任務分工
                        (一)進一步加強生活垃圾和污水處理設施建設。
                        1.積極建立政府與市場合理分工的投融資體制,保障政府投入,通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式吸引包括民間資本在內的社會資金,共同推進城市環境衛生基礎設施加快建設。加強老舊基礎設施改造,保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行
                      。(財政部、住房城鄉建設部、發展改革委等負責)
                        2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用,逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設施建設,提高城市污泥無害化處置率
                      。(住房城鄉建設部負責)
                        3.改進城市環境衛生保潔方式,擴大機械化清掃保潔作業范圍,推廣降塵、低塵清掃作業方式,提高道路機械化清掃率。有條件的地區將數字化城管平臺覆蓋到城鄉結合部。(住房城鄉建設部負責)
                        4.加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入,有步驟、有重點地規范建設村鎮垃圾收集處理設施。進一步完善村鎮垃圾收集清運體系建設,鄉鎮政府通過購買服務等方式聘請保潔員,配備車輛,定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度,推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉運距離較近的村莊,推行“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”模式,其他村莊可就近分散處理
                      。(住房城鄉建設部、商務部、發展改革委、財政部等負責)
                        5.因地制宜開展農村污水處理,離城鎮較遠、人口密集的村莊可進行集中處理,人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施
                      。(住房城鄉建設部、環境保護部、發展改革委等負責)
                        重點解決好農村畜牧養殖場(點)的污水處理問題。
                      (環境保護部、農業部、發展改革委等負責)
                        6.推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理,實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行、有條件的地方推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸,不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例
                      。(住房城鄉建設部、環境保護部、農業部、發展改革委等負責)
                        (二)集中開展城鄉環境衛生治理。
                        7.加強車站、港口、景區、建筑工地等重點場所的衛生管理,加強人員密集地區公共廁所的建設和維護,提高城鄉社區物業管理水平,實施“門前三包”制度,保持市容和社區衛生整潔美觀。(
                      交通運輸部、鐵路局、旅游局、住房城鄉建設部等負責)
                        以霧霾頻發地區為重點,堅持源頭管控,狠抓細顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。(環境保護部、發展改革委等負責)
                        8.重點清理城市環境衛生死角,加大對農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑癥的整治力度,建立長效管理機制,解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題,全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題
                      。(住房城鄉建設部負責)
                        嚴格活禽市場準入,監督規范活禽市場秩序,逐步推行“禽類定點屠宰,白條禽上市”制度。(農業部、食品藥品監管總局等負責
                        9.加強農村公路養護與管理,平整、硬化道路,強化路面保潔,疏通邊溝,清理草堆、糞堆、垃圾堆,統籌建設晾曬場、農機棚等生產性基礎設施,整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。(
                      交通運輸部、住房城鄉建設部等負責)
                        規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置,加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監管,開展秸稈還田等資源化綜合利用。(
                      環境保護部、農業部、發展改革委等負責)
                        防治畜禽養殖污染,推進畜禽類污綜合治理利用,加強病死畜禽無害化收集處理。繼續推動農村環境連片整治。(環境保護部、農業部等負責
                        10.強化鐵路、公路、河流溝渠和內河航道沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作,全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語,確保通航水域航行安全和岸線資源合理利用。(交通運輸部、鐵路局等負責
                        全面推廣“污染治理、循環利用、生態保護”流域治污體系。開展生態清潔型小流域治理,改善農村河道水環境。對飲用水源地開展“一源一策”治理,實施水源保護區污染整治。(環境保護部、水利部等負責)
                        清除病媒生物孳生場所,統一組織開展季節性病媒生物防控工作,加強病媒生物日常防制,降低城鄉病媒生物密度。(全國愛衛辦負責)
                        (三)進一步保障城鄉飲水安全。
                        11.加快實施《全國城市飲用水安全保障規劃(2006-2020)》(發改地區〔2007〕2798號)、《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》(建城〔2012〕82號),根據城市水源特點、供水設施狀況和城市發展需求,重點進行自來水廠和供水廠改造與建設、供水水質檢測能力建設、應急供水能力建設等
                      。(住房城鄉建設部、水利部、發展改革委等負責)
                        12.全面落實《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》,繼續加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質增效,進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。在有條件的地方,優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式,大力發展規;泄┧,統籌解決農村學校的飲水安全問題。(
                      水利部、住房城鄉建設部、發展改革委等負責)
                        13.按照國家生活飲用水衛生標準要求,加強飲用水衛生監測和監測能力建設,切實落實飲水消毒衛生措施,建立健全供水設施維護的長效機制。(衛生計生委、住房城鄉建設部等負責)
                        (四)繼續普及農村無害化衛生廁所。
                        14.加快實施農村改廁,堅持因地制宜、集中連片、整村推進,鼓勵建設“四格式生態廁所”和沼氣池,加強對糞便的無害化處理和資源化利用。(
                      衛生計生委、農業部、發展改革委、財政部等負責)
                        15.農村新建住房及保障性安居工程等項目要配套
                      建設無害化衛生廁所。(住房城鄉建設部、衛生計生委等負責
                        加強鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、農村社區綜合服務中心(站)、公共場所、集貿市場、旅游景區(點)、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。(
                      住房城鄉建設部、衛生計生委、民政部、旅游局等負責)
                        16.加大健康教育力度,引導農民使用衛生廁所,建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。(
                      衛生計生委、中宣部、新聞出版廣電總局、人民日報社、新華社等負責)
                        (五)廣泛開展衛生創建活動。
                        17.以衛生城鎮創建活動為抓手,推動城鄉整潔行動向縱深發展,提升城鄉環境衛生規范化和精細化管理水平。(全國愛衛辦負責

                        堅持規劃引導、源頭管控,加強城鄉環境的美化、綠化、亮化,著力改善人居環境
                      。(住房城鄉建設部、農業部、環境保護部等負責)
                        18.制修訂市民公約或村規民約,積極推動街道、社區、單位等定期組織開展大清掃、義務勞動等活動,勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為,形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。(住房城鄉建設部、農業部、民政部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等負責)
                         19.國家衛生城鎮要進一步完善工作機制,創新工作方式,加大工作力度,在整潔行動中充分發揮示范帶頭作用。全國愛衛辦負責)

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